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    『陳維同志先進事跡』

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    水上交通運輸安全的忠誠護衛
      ---陳維同志先進事跡


      陳維同志是上海海事局所屬浦東海事局危管防污處副處長。2002年7月到上海海事局工作,她憑著對交通海事事業的熱愛、對人民群眾安危的責任,秉承“多一點付出、多一點用心、多一點堅持、多一點創造”的“四個多一點’’精神,十二載扎根于上海外高橋港區執法一線,從事海事船舶載運危險貨物和船舶防污染管理工作,攻克了船載危險貨物集裝箱謊報瞞報監管這一業內難題。她實施開箱709次,查獲527起涉及802個標準集裝箱危險貨物的謊報瞞報案件,開辟了船載危險貨物集裝箱運輸現場監管新模式,為保障水上交通安全、服務經濟社會發展、維護國家主權作出了積極貢獻。

    恪盡職守、踐行法治,保障水上交通安全

      “立黨為公、執政為民’’理念體現在海事工作中就是要維護水上交通安全、保護海洋環境清潔。陳維同志在船載危險貨物安全管理領域勇于實踐,履行著海事神圣職責。
      由于危險貨物運費高昂,一些不法企業想盡辦法謊報瞞報,由此給人民群眾生命財產帶來了極大的威脅。長期以來,對船載危險貨物集裝箱謊報瞞報查驗方法單一,面對數以萬詩的集裝箱,如何有效甄別出謊報瞞報的危險貨物,是業內普遍面臨的難題。2002年11月,一艘外輪因裝載的瞞報集裝箱危險貨物發生火災引發爆炸,導致3名船員死亡,經濟損失逾億元,事故震驚全球。剛剛參加工作的陳維意識到,海事部門作為水上交通安全的監管者、人民生命財產安全的捍衛者,必須采取有效的監管措施,制止船載危險貨物集裝箱謊報瞞報的違法行為。其后兩年多時間里,她深入研究,積極探索,查閱了數百篇的國內外資料,分析了國內外相關案例。2005年4月,通過歷時3個月對300多萬條貨物信息的層層過濾、縝密推斷和對開箱查驗程序的周密設計,她成功實施了海事系統首次外貿開箱查驗,查處曾例危險貨物集裝箱運輸謊報瞞報行為,實現了開箱查驗“零’的突破,成為我國開箱查驗船載危險品處治謊報瞞報行為的第一人。 
      在危險貨物查驗中,能夠從生僻的貨物名稱、可疑的包裝材質中辨別謊報瞞報的蛛絲馬跡,靠的是精湛的專業知識和高度的責任感。在一次核查中,一單1600桶的名為“PONDFOS EC"的普通貨物引起了陳維的注意。在與貨主聯系開箱查驗過程中,對方矢口否認是危險貨物,并聲稱如果影響貨勃正常運輸,將追究陳維的責任。陳維同志并未因此而放棄,再次認真分析了貨物名稱后堅持開箱查驗,經送權威部門檢驗,該貨物實際是易燃劇毒品“敵敵畏乳油”,在裝載或運輸過程中,一旦泄露,后果將不堪設想。負責承運的船長說:“多虧海事部門的‘火眼金睛’,一旦裝上船,那可是個定時炸彈!” 
      隨后的多年里,陳維同志又先后查處了“303立方米煙花爆竹假冒日用品案”、“12萬支氣體打火機假冒普通貨物案”等527起違法案件,危險品集裝箱查實率高達86. 7%,不僅避免了數以億計的經濟損失,更是有力地保障了水域環境清潔和人民群眾生命財產的安全。憑借一次次現場開箱查驗的實踐積累,陳維創造性總結出“三步開箱查驗法”,她所編寫的《船載危險貨物集裝箱開箱查驗工作手冊》已在全國海事系統普遍推廣,開箱查驗更是作為海事管理措施寫入國務院《防治船舶污染海洋環境管理條例》、《危險化學品安全管理條例》兩部行政法規。為同步掌握國際海事管理前沿技術,更好地服務于“海洋強國”建設,她堅持自學專業英語、化學、法律等學科知識,主動跟蹤研究危防管理相關國際公約,帶領陳維工作室成員積極參與國際海事組織環境保護委員會會議提案工作,并就我國實施《國際拆船公約》、《國際防止船舶造成污染公約》提出合理建議,得到了國際同行的高度認可。 
      2011年以來,通過建立“海事一海關一碼頭”聯動機制,實現信息溝通共享,陳維創造性實施進口開箱查驗58次,查實謊報瞞報違法行為43件,涉及75個標準箱,成功將危險品貨物集裴箱運輸監管從出口領域延伸至進口領域,實施進口集裝箱開箱查驗,為海事維護國家主權拓展了新領域。2013年,德國漢堡水上警察局、美國海岸警衛隊在浦東海事局考察交流過程中,認為陳維同志探索出的國際船載危險貨物集裝箱運輸監管方法適應中國航運實際,對陳維查處發達國家出口的謊報瞞報案件感到震驚,對這一方法表示贊賞認同,并就加強交流合作達成了共識。

    真誠為民、服務港航,助力經濟社會發展 
      全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,提升交通運輸服務水平,推進“四個交通’’建設,為航運經濟發展提供優質服務更是海事追求的目標。陳維同志將群眾期盼牢記予心,解決突出問題,全力幫助
    港航經濟的發展。 
      陳維深知通關效率是航運企業的經濟生命線,她主動換位思考、提高監管效能,為企業縮短檢查時間、保障生產效益。通過日積月累,她掌握了數以千計的危險貨物成分知識,針對一些以“賽璐珞”制乒乓球為代表的常見危險貨物,摸索形成了現場便捷檢測方法。2006年,她在全國海事系統率先提出實施“擔保放箱制”,改變以往違法出運的集裝箱在結案前不能離港的做法,嫻熟運用政策法規,快速取證,準確處置,在保障安全的同時,減少監管措施對船期的影響。這一舉措實施以來,僅因減少堆放、超期用箱等產生的費用,就為行政相對人節約近400萬元。同樣,為了保證船舶的作業和船期,8小時之外的集裝箱積載隔離核查、裝箱查驗、開箱查驗,無論白天黑夜、刮風下雨,她隨時待命及時查驗,絕不因為海事監管影響港航單位生產作韭。 
      規范船載危貨集裝箱運輸的源頭在企業。為幫助港航企業了解、掌握有關危貨知識,消除安全隱患,陳維同志積極主動通過多種媒介開展對外危險貨物運輸安全咨詢。她開通“陳維危防咨詢電話熱線’’,向轄區港航單位隨時提供答疑解惑;定期從咨詢中分析整理反復出現的問題,主動到轄區港航企業進行技術培訓和案例講解。近兩年,她走訪約談400多家港航單位和貨運企業,為1500余人次提供安全知識培訓,開展熱線咨詢6100多次,贏得了港航企業的交口稱贊。2012年,開設“陳維說危防微博專欄”,更是拓展了服務行政相對人的新渠道。近年來,上海港危險貨物主動申報量年均增長18. 6%,危險貨物運輸行業的誠信自律得到了有力的促進。 
      2010年,在陳維的提議下,上海海事局成立了陳維海事危防監管創新工作室,承擔國內集裝箱吞吐量最大的單列港——外高橋港區船載危險貨物監管和船舶防污染工作。通過實施“勞模帶徒’’、“導師帶徒”等人才培養模式,陳維同志毫無保留地將工作技術、經驗和體會傳授給團隊。他們將“構筑安全監管責任鏈、編織污染防治安全網”作為提高工作能效的重要手段,一方面嚴格現場監管,另一方面狠抓源頭治理,開展《上海港船舶油污及化學品污染危險源研究》,全面排查轄區化學品污染危險源,梳理各單位、部門的責任環節,初步構建了水上污染防治社會化大格局,他們還將防控關口主動前移,將王作地點延伸至碼頭一線,實現了執法力量分布式配備,工作效率及質量得到有效提升。多年來,陳維工作室有效保障了轄區每年近2萬艘次危險貨物船舶、3500萬多噸危險貨物、35萬多標準集裝箱危險貨物的安全運輸。目前,陳維工作室已打造成上海海事局危防實訓基地,培養輸出了250余名危險品監管和防治船舶污染工作領域實用型人才。

    勇于擔當、嚴守清廉,“多一點”精神耀青春 

      交通海事人滿懷海洋強國夢,守護蔚藍海洋、維護國家權益,使命光榮,責任重大。陳維作為一名80后公務員,秉承“四個多一點’’的精神,扎根基層一線十二載,務實創新、恪盡職守、廉潔公
    正,以自己的青春踐行了人民公務員和當代勞模的崇高精神。 
      “人生道路是短暫的,青春年華尤為可貴。我為自己正經歷著這段黃金般的歲月麗感到驕傲,同時,也時常思考該如何去經營這段青春歲月!标惥S常說。堅守在危防監管崗位上,她除了“看數據、最鼠標、按回車、定目標”數十萬次的重復,還要面對大量更為艱辛的危險品現場監管作業。夏天,碼頭前沿常常高溫達到40度,地表溫度達到60度,常常一趟外勤就要濕透一身衣服。冬天,查驗場地寒風凜冽,一套開箱查驗程序全部完成往往耗時兩三小時,回來后整個腳板都是麻木的,但她從沒叫苦叫累。12年來,她養成了收集產品說明書的職業習慣,這些說明書成了她的“良師益友”,一有空就拿起來翻閱:新的化工合成品不斷出現,它們是否屬于危險品?屬于幾類危險品?她將這些“花花綠綠,,的紕片中的信息,都輸入電腦做成數據庫,稍有空隙,就研究、琢磨、請教。 
      外高橋港區水域地處上海黃浦江、長江的交匯處,轄區周邊既有為上海千萬市民提供生產生活用水的青草沙水庫,又有糧油、極地勘探碼頭,還有液化天然氣等危險品碼頭,一旦發生危險品泄漏、船舶碰撞等險情和事故,必須迅速有效處置,否則后果不堪設想。在應急事故處置中,面對燃油、貨物爆炸燃燒的危險,面對有毒、有害物質的威脅,陳維同志毫無懼色,勇敢沖在第一線。2013年3月25日凌晨l點45分,一艘裝有易燃有毒液體“二甲苯”的輪船罐柜發生泄漏,周圍還有其他危險貨物,一旦發生燃燒或者大規模泄漏,極有可能船毀人亡,并將嚴重影響沿岸企業、居民的生產生活,帶來的損失不可預計。上海海事局立即組織危防技術骨干前往處置,陳維主動請纓,帶領同事上船實地查看泄漏情況,為制定科學的處置方案提供了第一手資料。3小時后,泄漏罐柜成功得到處置,船舶、港口化險為夷。 
      在日常工作中,個別企業通過種種手段與陳維拉關系、套近乎,希望陳維能夠網開一面,面對誘惑,她始終牢記法律尊嚴不容踐踏,嚴守公正廉潔的底線,堅守“不該收的不收、不該拿的不拿、不該要的不要、不該留的不留”的“四不’’原則,遇到行政相對人‘陜遞調查材料時夾帶的禮品,一律拒收或上交紀檢部;開箱查驗取樣時,對像打火機等日常用品除取樣必需的數量外,多余的一概不拿;行政相對人來接受調查時遞送的信澍等,她堅決退回;在行政相對人索要個人聯系方式時,她婉言謝絕僅告知辦公電話。陳維說:“有些事情盡管很小、東西也不值多少錢,但我們不能讓貨主貨代把我們看扁了! 
      粒砂中看世界,滴水中見人生。陳維同志十數年如一日,把對事業的情、對崗位的愛都奉獻給了交通事業,用點點滴滴繪就了平凡而又輝煌的工作業績。

     

     

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